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天然氣調價 85%家庭不受影響
作者:admin  更新時間:2015-09-30

本市居民家庭使用天然氣將執行階梯氣價。記者從市發改委了解到,居民階梯氣價的聽證會將在10月21日召開,25名聽證參加人員已經確定,兩套居民氣價聽證方案也同步出臺。

按照國家發改委《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》,所有已通氣城市都要在今年年底前建立居民生活用氣階梯價格制度。按照昨日公布的這兩套聽證方案,都對居民基本生活用氣需求實行相對較低的價格,而對超出基本生活用氣需求的部分適當提高價格。

在本市制定的兩套聽證方案中,都按照330立方米和500立方米的年用氣量劃出來三檔,但分檔氣價則有所差別,兩套方案的首檔氣價依然保持現有2.28元/立方米的價格不變,而二、三檔則分別根據1∶1.2∶1.5和1∶1.1∶1.7的比價關系制定。對于居民家中使用壁掛爐自采暖和多人口家庭,也適當抬高了用氣量標準。

第一檔氣價不變:

85%家庭用氣支出不受影響

未來,本市天然氣價將劃分為三檔:一般生活用氣第一檔為年用氣量不超過330立方米,第二檔年用氣量為330到500立方米,第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。而記者對比發現,昨天發布的兩套聽證方案均將第一檔氣價設置為維持當前天然氣價格。

在國家發改委的指導意見中,對于居民用氣分檔有所規定:第一檔的用氣量是按照覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量來確定,保障居民基本生活用氣需求。而在本市昨日出臺的聽證方案中,又結合本市的經濟社會發展和居民用氣特點,把第一檔的覆蓋面由80%擴大至85%。這也就是說,無論最終執行哪一套聽證方案,本市85%的居民家庭的生活用氣支出都不會受到影響。

市發改委給出的對本市居民家庭用氣統計調查顯示,年用氣量在320-330立方米間分布比較集中。于是,為了保障大多數居民家庭基本生活不受到影響,本市第一檔年用氣量也確定為330立方米,基本用氣的用戶覆蓋率也就擴大到85%,這相當于增加了近30萬戶居民家庭一般生活用氣不調價、不增加天然氣費用支出。

方案一解讀:

每立方米價3.5元封頂

兩套聽證方案中,分檔氣量的標準相同,但每一檔的價格則有所差別。

方案一是按照國家發改委此前發布的指導意見而制定的,每一檔氣價的比價關系為1∶1.2∶1.5。

具體來說,則是第一檔用氣量按覆蓋85%居民用戶用氣量確定,每立方米氣價則維持在2.28元不變;第二檔用氣量則是按照覆蓋95%的居民用戶用氣量來確定,這部分氣量每立方米氣價為2.7元;第三檔用氣量為超過第二檔的用氣部分,這部分氣量每立方米氣價為3.5元。

北京居民家庭每年的用氣量是多少?超出第一檔后要多交多少錢?根據市發改委此前對本市居民家庭用氣量的調查,不受影響的85%居民用氣家庭外,還有10%的居民家庭用氣量會處在第二檔里,這部分氣量每立方米氣價則提高了0.42元;剩余的5%居民家庭年用氣量便進入第三檔范圍,這部分氣量每立方米氣價則提高1.22元。

而根據這套方案計算一年增加的支出,這10%用氣量較大的居民家庭,一般生活用氣每年增支最高不超過71.4元,壁掛爐采暖用氣增支最高不超過420元;其余5%用氣量最大的用戶,用氣超過的越多,價格也就越貴,需要多掏的天然氣費也就越多。

方案二解讀:

第二檔每立方米僅增0.22元

與方案一相比,方案二的變化則是在第二檔和第三檔氣價的波動,各檔氣價的比價關系也調整為1∶1.1∶1.7,三檔的氣價分別為2.28元/立方米、2.5元/立方米和3.9元/立方米。

方案二顯示,依舊是85%的居民家庭年用氣量在第一階梯范圍內,這部分氣量維持現價不變;10%的居民家庭年用氣量在第二階梯范圍內,這部分氣量每立方米氣價提高0.22元,但比方案一少提高了0.2元;5%的居民家庭年用氣量在第三階梯范圍內,這部分氣量每立方米氣價提高1.62元,但也比方案一多提高了0.4元。

如果選擇這一套方案,居民家庭用氣的支出會增加嗎?市發改委相關負責人給記者算了一筆賬,由于85%的居民家庭依然處在第一檔,因此這部分居民用氣不會增加支出;對于10%用氣量較大的家庭,按照方案二測算,像做飯、洗澡等一般生活用氣每年增支最高不超過37.4元,壁掛爐采暖用氣的居民增支最高也不超過220元;對于5%用氣量最多的家庭,年用氣量在超過第二檔后,用氣越多,增支也會越多。

市發改委相關負責人表示,方案二適當降低了第二檔氣價的加價幅度,提高第三檔氣價的加價幅度,從而進一步引導用氣量最高的用戶調整用氣行為,節約、合理用氣,轉向更低的一檔氣量。

壁掛爐采暖用戶:

年用氣量至少增加1500立方米

在北京超過570萬戶的管道天然氣居民用戶中,冬季使用壁掛爐采暖的用戶就有80萬戶。年用氣量實行階梯氣價后,這80萬壁掛爐采暖用戶用氣量會不會遠超所劃分的三檔?

“在兩套聽證方案中,對于家中使用壁掛爐用戶的采暖用戶都予以單獨考慮,每檔都額外增加了用氣指標。”市發改委相關負責人向記者提供了一份專業調查機構對2008年到2014年這6個采暖季的采暖用氣統計數據,這些壁掛爐用戶中,85%的家庭采暖年均用氣量是1186立方米。

不過,這一數據只是平均值,采暖用氣量還會隨著冬天室外溫度而變化。這位負責人透露,過去10年,北京最冷的冬天——2009年到2010年的采暖季,85%壁掛爐用戶的采暖用氣量也沒有超過1500立方米。這也就成為了使用壁掛爐采暖用戶各檔氣量的分布依據。

按照兩套聽證方案,壁掛爐采暖用戶的第一檔年用氣量增加1500立方米,第二檔增加2500立方米。也就是說,使用壁掛爐的采暖用戶,只要家中天然氣表顯示的年用氣量不超過1830立方米,便依然處在第一階梯的范圍內,氣價維持當前價格不變。

按戶計量:

人口多家庭增加氣量

“階梯氣價會以戶為計量單位。”市發改委相關負責人說。按照國家發改委的《指導意見》,未來執行階梯氣價的居民用戶要以住宅為單位,一個房產證明對一個居民戶;沒有房產證明的,則以當地供氣企業為居民安裝的氣表為單位。

而此前,也有市民提出按照人口計算氣量的建議。這位負責人表示,雖然這一建議有一定合理性,但每戶家庭人口數量是變化的,也存在人戶分離、人口認定成本高等問題,操作性較低。

此前,本市階梯電價和階梯水價也是采用按戶計量的方式,但也都有各自解決人口多家庭使用量的辦法。以階梯水價為例,如果家里人口在六口及以上,每增加1人,用水量便會增加30立方米。“第一檔用氣量覆蓋的85%居民家庭中,包含了部分人口多的家庭,對于確實因為人口較多而導致用氣量增加的家庭,也會參考階梯水價的方案,適當增加階梯氣量基數。”他說。

此外,像學校、社會福利機構、社區居委會等這些此前執行居民氣價的非居民用戶,按照國家規定,將暫不執行居民階梯氣價,氣價按照第一、二檔平均氣價水平執行。

建聯動機制:

居民生活用氣價格上下浮動

背后解密

歷時1年多

完成聽證方案

隨著大氣污染治理力度的加大,本市天然氣利用規模快速提升。由于北京屬于資源稀缺型城市,所需的天然氣全部都是從外埠調入,一大批天然氣設施也開工建設。截至目前,本市天然氣長輸管線長度接近3500公里,形成“五環五級七放射”的配氣系統。天然氣管網從2010年的1.3萬公里增長到約2萬公里,天然氣供應區域由城六區擴展到目前除延慶外的所有郊區縣。

統計顯示,本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶,其中約80萬戶用壁掛爐采暖;現行居民天然氣銷售價格為2012年制定,價格標準為2.28元/立方米。

“2014年,我國就出臺了階梯氣價的有關指導意見。”市發改委相關負責人向記者透露,市發改委、市市政市容委等部門去年著手研究制定本市氣價方案,委托第三方研究機構開展了相關課題研究,調研了外省市階梯氣價實施情況。

之后,又通過專業調查機構的大數據庫分析、居民用戶訪談、大樣本定量調查、典型居民用氣情況調查等方式深入了解全市居民用氣情況,并聽取了人大代表、政協委員、專家學者、燃氣企業、用戶等各方面的意見和建議。歷經1年多時間的認真研究和修改完善,本市居民用氣階梯價格聽證方案才最終完成。

據了解,影響本市居民天然氣銷售價格的主要有兩方面因素:上游居民天然氣門站價格(即購氣成本)和城市燃氣供應企業配氣成本,其中上游居民天然氣門站價格由國家發展改革委制定。而按照國家天然氣價格改革方向,未來上游天然氣門站價格將根據可替代能源價格變化情況動態調整。

 

在這次的聽證方案中,也提及本市將建立居民生活用氣上下游價格聯動機制。“既能及時反映天然氣市場價格變動情況,又提高政府定價的透明度。”市發改委相關負責人解釋,當國家調整本市上游居民天然氣門站價格時,將啟動聯動機制,由市價格主管部門按照聯動公式計算居民天然氣銷售價格調整額,居民各檔用氣價格統一按照調整額調整。調整方案報市政府審定后,對外公布實施,不再另行聽證。

值得一提的是,不需要價格聽證僅針對于上述居民天然氣門站價格的動態調整,如果因本市燃氣供應企業配氣成本變化,需要對居民天然氣銷售價格進行調整時,仍然需要按照程序進行價格聽證,并報市政府審定后實施。

湖南中安資源集團有限公司前身為懷化湘桂黔經技協作總公司,為全民所有制企業。公司原注冊地為湖南省懷化市,2014年經懷化市人民政府批準,以懷化湘桂黔經技協作總公司為母公司,組建湖南中安資源集團,并在湖南省長沙市工商管理局注冊登記,2015年1月,集團總部正式由懷化市遷至省會長沙。
 
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